если государство содержит какой-нибудь собес,
оно платит:
1. работникам собеса;
2. оплачивает товары и услуги соцлишенным;
3. оплачивает различные программы (даже эрэфовское государство проводит, пусть и рудиментарное, изучение и перепись инвалидов, бомжей, нуждающихся в лечении и не могущих за это платить - система квот, - и т.д. и т.п.)
когда выигрывает грант нко, оно
1.привлекает СО-ФИНАНСИРОВАНИЕ - частные, корпоративные и общественные пожертвования.
2. привлекает волонтерский труд - менее оплачиваемый чем в среднем на рынке труда или безвозмездный
усекли, в чем фишка?
Я даааавным давно поняла в чем фишка, и ясно и прямо изложила это свое понимание данной фишки на ветках про филантропию и друих, где Вы рекламируете НКО.
Что Ваше понимание отличатся от моего это нормально, Вы не можете претендовать на звание владельца истины. 
