но мне все же ближе второе "либо" - система функционирует стихийно
А мне кажется что оба либо не противоречат друг другу.. И партия могущественная есть - бюрократия/номенклатура и система сложенная этой парией идет в разнос.
И не важно кто её возглавляет, коли система идет в разнос. 






