В июне премьер-министр Путин назначил двух новых заместителей министра образования и науки - Инну Петровну Биленкину и Алексея Константиновича Пономарева. Эти назначения в очередной раз говорят - абы кого и впрямь не берут в замминистры: на высокие должности попадают проверенные, наши товарищи, с которыми распилен не один десяток миллионов бюджетных рублей.

Полтора года назад научная общественность имела удовольствие наблюдать явление городу и миру результатов работы по научно-технологическому прогнозированию методом форсайта, выполненной несколькими организациями. В ноябре 2008 года на круглом столе в Министерстве образования и науки они представили министру "Проект долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации (до 2025 года)" (с ним можно ознакомиться здесь). Министр Андрей Фурсенко так оценил результаты двухлетней работы: "Ничего сверхнеожиданного я в этом докладе не нашел. Но это не значит, что огромная работа не имеет смысла. Наоборот, мы подтвердили некоторые предположения, которые у нас имелись. Но главное - теперь мы намного лучше понимаем реальность, в которой мы существуем, в которой существует сектор науки и технологии, понимаем те надежды, которые на этот сектор возлагают бизнес и государство".

Ученые оценили доклад по-другому: они были откровенно поражены уровнем безграмотности и халтурности работы. Из доклада можно почерпнуть немало неожиданного: к примеру, узнать, что фотон (квант света) - это, оказывается, характеристика состояния электрона (воистину "о сколько нам открытий чудных"). Уровень осмысления проблем местами поднимается до высот студента-троечника, в спешке "работающего" с Интернетом, чтобы сварганить реферат. Вот, к примеру, небольшой отрывок из раздела, посвященного "возможным последствиям реализации глобальных вызовов и тенденций для России":

4. Экологический вызов.

Этот вызов является глобальным и связан с истощением природной среды под влиянием индустриализации. Одним из самых ярких его проявлений является изменение климата, которое может привести в ряде случаев к катастрофическим последствиям. Для России острота этого вызова имеет ярко выраженный региональный характер.

При этом действие этого глобального вызова приведет к усилению ограничений роста, связанных с экологическими факторами, дефицитом пресной воды и изменением климата, что создает как дополнительные возможности, так и дополнительные трудности для развития экономики России.

Просто пир человеческого духа. И это далеко не единственный триумф мысли - доклад весьма богат на такое. Ну и, кроме того, рубленый текст, иногда без смысловых связок, местами просто попахивает чуть правленым машинным переводом. Вот только, в отличие от студента-троечника, организации-исполнители получили за свою работу полторы сотни миллионов рублей. Конечно, при прогнозировании опрашивались эксперты:

В целом в работы по различным блокам научно-технологического Форсайта в течение 2007-2008 гг. было вовлечено несколько тысяч экспертов различного профиля. Базовое сообщество наиболее квалифицированных экспертов составляет, по предварительным оценкам, более 2 тыс. человек, что сопоставимо с экспертными сообществами в зарубежных системах Форсайта.

И правда, сопоставимо. В Японии на проведение - при поддержке Министерства образования, спорта, культуры, науки и технологий - очередного двухгодичного (2003—2004 гг.) этапа научно-технологического Форсайта (на период до 2035 г.), в котором участвовало более 2200 независимых экспертов, было потрачено (в пересчете на наши деньги) примерно 25 млн руб. Бедная, неразвитая Япония - наши прогнозисты за такие копейки и не почесались бы. А уж что бы случилось с японским куратором работ, если бы тамошней общественности попытались впарить такую жвачку, и представить страшно.

Но вот работы завершены, бюджетные деньги успешно освоены, наступает кризисный 2009 год - и что бы вы думали? Минобрнауки решило увеличить горизонт прогнозирования с 2025-го до 2030 года, выделив на это еще 200 млн руб. Чума в доме пира человеческого духа не отменяет!

В чем же разгадка этого аттракциона невиданной щедрости? Присмотримся к списку победителей. Почти 100 млн прогностических рублей на 2009-2010 гг. получило ОАО "Межведомственный аналитический центр" (ОАО МАЦ), которое участвовало и в работах 2007-2008 гг. Вообще же с 2005 года ОАО МАЦ участвовало в конкурсах Минобрнауки 19 раз и 19 раз выходило победителем. Люди, настроенные идеалистически, могут счесть эту историю успеха результатом упорного труда и высокой квалификации. Скептики же укажут на то, что в совет директоров государственного ОАО МАЦ входили министр образования и науки А.А. Фурсенко и заместитель руководителя Федерального агентства по науке и инновациям И.П. Биленкина. Та самая Инна Петровна, которая утверждала конкурсную документацию по лотам на прогнозирование в 2009 года. Ну а председателем конкурсной комиссии Федерального агентства по науке и инновациям была О.А. Лесина, по совместительству член ревизионной комиссии ОАО МАЦ. Как в таких условиях ОАО МАЦ не одержать заслуженной победы в честной борьбе?

Создал же и возглавлял ОАО МАЦ Алексей Константинович Пономарев. Вот что писали о нем на сайте Высшей школы экономики в связи с юбилеем:

Алексей Константинович Пономарев - один из ключевых российских специалистов по промышленной политике и управлению предприятиями в государственном секторе, прежде всего в оборонно-промышленном комплексе. Ему было чуть больше тридцати лет, когда он создал "с нуля" Межведомственный аналитический центр (МАЦ) - консалтинговую структуру, сегодня объединяющую лучших экспертов в этой области и работающую по заказам ведомств и крупных компаний... С его именем связана разработка и внедрение механизмов частно-государственного партнерства в России. Он был одним из идеологов реформирования оборонно-промышленного комплекса страны на рубеже веков. При его участии созданы такие мощные структуры, как Объединенная авиастроительная корпорация и Объединенная судостроительная корпорация. Он разрабатывал дизайн конкурса "мегапроектов", который "запускал" Андрей Фурсенко в бытность заместителем министра науки, промышленности и технологий. В последние годы ГУ-ВШЭ и МАЦ вместе участвуют в реализации российского Форсайта.

В общем, Алексей Константинович - старый соратник министра, человек, для которого ничего не жалко.

Теперь Инна Петровна и Алексей Константинович смогут реализовать накопленный опыт уже в должностях заместителей министра. В частности, И.П. Биленкина, как сообщает пресс-релиз министерства, в качестве заместителя министра образования и науки будет курировать вопросы "методологии конкурсного размещения заказов для государственных нужд в образовании и науке" и "подготовки и проведения конкурсных и иных процедур размещения государственных заказов в рамках Федеральных целевых программ и внепрограммных мероприятий (за исключением государственных капитальных вложений)". Определенно, она будет чувствовать себя тут как рыба в воде.

Можно сказать - ну пилят и пилят, что в этом особенного. Особенного ничего, только не следует думать, что вред от разного рода баблоосвоительных работ ограничивается только перекачкой бюджетных денег в карманы разного рода "экспертных организаций" и "уважаемых людей" - это бы еще полбеды. Хуже, когда убогие результаты работ начинают воплощать в жизнь.

Есть, к примеру, такой проект - Российский индекс научного цитирования (РИНЦ). Индекс цитирования - суммарное число ссылок на работы ученого в научных журналах - это формальный показатель востребованности результатов работы ученого его коллегами. Существуют авторитетные международные базы данных по научной информации, в которых учитываются статьи в десяти тысячах международных журналов (и все ссылки в них), и, говоря об индексе цитирования, обычно имеют в виду именно индексы, подсчитываемые с помощью этих баз (в первую очередь - наиболее старой и авторитетной ISI Web of Knowledge).

Пять лет назад был инициирован и продолжает выполняться на министерские деньги (уже затрачено около 80 млн руб.) проект по созданию РИНЦ. Заявленная изначально цель - "создание информационной системы, максимально полно отражающей публикации российских ученых в области естественных, технических, гуманитарных и общественных наук". Логика примерно такая: большинство российских научных журналов не учитываются международными базами данных, давайте же возьмем и учтем то, что не учитываетcя международными базами. В принципе ничего неразумного в том, чтобы учесть цитирование в некоторых приличных российских журналах по техническим и общественно-гуманитарным наукам, не попавших в международные базы, нет. Тем более в качестве требования к продукту было сказано - "Система должна быть конкурентоспособна на мировом рынке информационных продуктов и рассчитана на массовое применение".

На деле же получается совсем по-другому: в РИНЦ входит информация о публикациях и цитировании в не более чем 1500 российских журналов, и еще бессистемным образом добавлена информация о некоторых публикациях в иностранных журналах. Большинство же публикаций и случаев цитирования в основных зарубежных научных журналах не учитываются вообще никак! В результате получается "инструмент оценки", который показывает погоду: сравнение индексов цитирования ученых по РИНЦ и, к примеру, ISI Web of Knowledge показывает, что в каких-то случаях индекс цитирования по РИНЦ оказывается меньше в три раза, часто в десять раз, а иногда и в полторы тысячи раз! То есть известный в мире ученый, работы которого активно цитируются, в кривом зеркале РИНЦ превращается в отсутствие ученого. В общем, российский индекс цитирования так же похож на нормальный, как суверенная демократия на обычную.

И вот в конце прошлого года президент Медведев сказал, что необходимо применять для оценки ученых индекс цитирования. Чиновники рады стараться - начинают внедрять в практику принятый в мире показатель, индекс цитирования. Только, как обычно, с нашей спецификой. А именно: в некоторых объявленных в июне Министерством образования и науки конкурсах число статей и случаев цитирования предлагается учитывать по РИНЦ и только по РИНЦ. Занавес.

В общем, модернизация и восприятие передового зарубежного опыта с учетом российской специфики продолжаются, и во главе процесса - проверенные, наши товарищи.

Отредактировано Personne (01-07-2010 04:36:27)