Билль о правах и поправки я бы поставил в Преамбулу. И назвал бы ее ДЕКРЕТ О ПРАВАХ
---------------------------------------------------------------------------------------------
ДЕКРЕТ О ПРАВАХ
I
Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии или запрещающего свободное исповедание оной, либо ограничивающего свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.
II
Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться.
III
Ни один солдат не должен в мирное время размещаться на постой в каком-либо доме без согласия владельца; в военное время это возможно, но лишь в порядке, установленном законом.
IV
Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться. Ни один ордер не должен выдаваться иначе, как при наличии достаточного основания, подтвержденного присягой или торжественным заявлением; при этом ордер должен содержать подробное описание места, подлежащего обыску, лиц или предметов, подлежащих аресту.
V
Никто не должен привлекаться к ответственности за караемое смертью или иным образом позорящее преступление иначе, как по представлению или обвинительному заключению Верховного Суда, за исключением дел, возбуждаемых в Вооруженных силах России либо в ополчении, когда оно призвано на действительную службу во время войны на период опасного для общества положения; никто не должен за одно и то же правонарушение дважды подвергаться угрозе лишения жизни или нарушения телесной неприкосновенности; никто не должен принуждаться в уголовном деле, быть свидетелем против самого себя; никто не может быть лишён жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения.
VI
При всяком уголовном преследовании обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, ранее установленного законом, где было совершено преступление; обвиняемый имеет право быть осведомлённым о сущности и основаниях обвинения, он имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, право на принудительный вызов свидетелей со своей стороны и на помощь адвоката для своей защиты.
VII
По всем гражданским делам, основанным на общем праве, в которых оспариваемая цена иска превышает 20 долларов, сохраняется право на суд присяжных; но ни один факт, рассмотренный присяжными, не может быть пересмотрен каким-либо судом Федеративной Республики Россия иначе, как в соответствии с нормами общего права.
VIII
Не должны требоваться чрезмерные залоги или налагаться чрезмерные штрафы, либо назначаться жестокие и необычные наказания. (Требуется разъяснение, что такое "чрезмерные", "жестокие" и "необычные")
IX
Перечисление в Конституции определённых прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых народом.
X
Полномочия, которые не делегированы Федеративной Республики Россия настоящей Конституцией и пользование которыми не запрещено ею отдельным российским республикам, сохраняются соответственно за республиками либо за народом.
XI
Судебная власть Федеративной Республики Россия не должна толковаться таким образом, чтобы распространяться на какое-либо исковое производство, основанное на праве или справедливости и возбуждённое или ведущееся против одной из республик гражданами другой республики либо гражданами или подданными какого-либо иностранного государства.
XII
Выборщики собираются в своих республиках и голосуют бюллетенями за Президента и вице-президента, из которых по крайней мере, один не должен быть жителем одной с ними республики; они указывают в своих бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях — лицо, за которое голосуют как за вице-президента; они же составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которые голосовали как за вице-президента, с указанием числа голосов, поданных за каждого из них; эти списки они подписывают, удостоверяют и направляют опечатанными в место пребывания правительства Федеративной Республики Россия на имя председателя сената. Председатель сената в присутствии сената и палаты представителей вскрывает все опечатанные списки, после чего голоса подсчитываются. Лицо, получившее наибольшее число голосов, поданных за Президента, становится Президентом, если таковое число составляет большинство числа голосов всех назначенных выборщиков; если же ни одно лицо не получит такового большинства голосов, тогда из лиц (не более трёх из числа тех, за которых голосовали как за Президента), имеющих наибольшее число голосов, палата представителей незамедлительно выбирает Президента, голосуя бюллетенями. Но при выборах Президента голоса подаются по республикам, причем представительство от каждой республики имеет один голос; кворум в таком случае составляют члены палаты представителей от двух третей республик; при этом для избрания Президента необходимо большинство голосов всех республик.
Если палата представителей, когда право выбора переходит к ней, не выберет Президента до четвёртого дня следующего марта, тогда вице-президент будет действовать в качестве Президента, как в случае смерти или иной конституционной неспособности Президента[17]. Лицо, получившее наибольшее число голосов за вице-президента, становится вице-президентом, если таковое число составляет большинство числа голосов всех назначенных выборщиков; если же ни одно лицо не получит большинство голосов, тогда из двух лиц, которые получили наибольшее число голосов среди всех кандидатов, находившихся в списке, сенат выбирает вице-президента; кворум в таком случае составляют две трети всех сенаторов, при этом для избрания вице-президента необходимо большинство голосов всех сенаторов. Но ни одно лицо, не подлежащее в силу конституционных требований избранию на должность Президента, не подлежит избранию на должность вице-президента Соединённых Штатов.
XIII
1
В Федеративной Республике Россия или в каком-либо месте, подчиненном ее юрисдикции, не должно существовать ни рабство, ни подневольное услужение, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление, за которое лицо было надлежащим образом осуждено. (Есть такие статьи?)
2
Конгресс имеет право исполнять настоящую статью путем принятия соответствующего законодательства.
XIV
1
Все лица, родившиеся или натурализованные в Федеративной Республике Россия и подчиненные юрисдикции оной, являются гражданами Федеративной Республики Россия и республики, в которой они проживают. Ни одна республика не должна издавать или применять законы, которые ограничивают привилегии и льготы граждан Федеративной Республики Россия; равно как ни одна республика не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры либо отказать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите закона.
2
Представители распределяются между отдельными республики в соответствии с численностью их населения, каковая определяется путем подсчёта всех жителей республики, исключая необлагаемых налогом малочисленных меньшинств*. Но если при избрании выборщиков Президента и вице-президента Федеративной Республики Россия, на выборах представителей в Конгресс, исполнительных и судебных должностных лиц республики или членов законодательного собрания республики отказывается в праве голоса какому-либо из жителей, достигших возраста шестнадцати лет (?) и являющихся гражданами Федеративной Республики Россия, или это право ограничивается каким-либо образом, кроме как за участие в восстании или ином преступлении, норма представительства от этой республики должна быть уменьшена в такой пропорции, как число таковых граждан соотносится с общим числом граждан таковой республики, достигших возраста шестнадцати лет.
3
Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, или выборщиком Президента или вице-президента либо занимать какую-либо должность, гражданскую или военную, на службе Федеративной Республики Россия или на службе какой-либо республики, если оно, приняв ранее присягу в качестве члена Конгресса или должностного лица Федеративной Республики Россия, или члена законодательного собрания какой-либо республики, либо исполнительного или судебного должностного лица какого-либо республики в том, что будет поддерживать Конституцию Федеративной Республики Россия, потом приняло участие в мятеже или восстании против Федеративной Республики Россия либо оказало помощь или поддержку врагам оной. Но Конгресс может двумя третями голосов каждой палаты устранить таковое ограничение.
4
Правомерность государственного долга Федеративной Республики Россия, санкционированного законом, включая долги, сделанные для выплаты пенсий и наград за службу при подавлении мятежа или восстания, не ставится под сомнение. Все таковые долги, обязательства и претензии должны считаться незаконными и недействительными.
5
Конгресс имеет право исполнять настоящую статью путем принятия соответствующего законодательства.
XV
1
Право голоса граждан Федеративной Республики Россия не должно отрицаться или ограничиваться Федеративной Республикой Россия или какой-либо республикой по признаку расы, цвета кожи, этноса, конфессиональной принадлежности либо в связи с нахождением в услужении.
2
Конгресс имеет право исполнять настоящую статью путем принятия соответствующего законодательства.
XVI
Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги с доходов, получаемых из любого источника, без распределения этих налогов между штатами и безотносительно к каким-либо переписям или исчислениям населения.
XVII
В состав сената Федеративной Республики Россия входят по два сенатора от каждой республики, избираемых населением оной на шесть лет; каждый сенатор имеет один голос. Избиратели в каждой республике должны отвечать требованиям, предъявляемым к избирателям более многочисленной палаты законодательного собрания республики.
Когда в представительстве какой-либо республики в сенате открывается вакансия, исполнительная власть таковой республики издает приказ о проведении выборов для заполнения таковых вакансий; при этом законодательное собрание штата может уполномочить исполнительную власть оной произвести временные назначения, пока население не заполнит вакансии путем выборов, проведенных в порядке, установленном законодательным собранием.
Настоящая поправка не должна толковаться таким образом, чтобы ее действие распространялось на избрание или срок полномочий сенатора, выбранного до того, как она вступила в силу как часть Конституции.
XVIII
1
Спустя один год после ратификации настоящей статьи сим будут запрещены в Федеративной Республике Россия и на всех территориях, подчинённых их юрисдикции, производство, продажа и перевозка наркотических веществ и препаратов с целью их потребления; запрещены будут также ввоз наркотических веществ и препаратов в Федеративную Республику Россия и ее территории с указанной целью, равно как и вывоз этих веществ и препаратов с таковой целью.
2
Конгресс и отдельные республики имеют право совместно исполнять настоящую статью путем принятия соответствующего законодательства.
3
Настоящая статья не вступает в силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями отдельных республик — как это предусмотрено в Конституции — в течение семи лет со дня представления ее Конгрессом на одобрение республик.
XIX
Право голоса граждан Федеративной Республики Россия не должно отрицаться или ограничиваться Федеративной Республикой Россия или какой-либо республикой по признаку пола.
Конгресс имеет право исполнять настоящую статью принятием соответствующего законодательства.
XX
1
Сроки полномочий Президента и вице-президента заканчиваются в полдень 20-го дня января, а сроки полномочий сенаторов и представителей — в полдень 3-го дня января в те годы, когда таковые сроки закончились бы, если настоящая статья не была бы ратифицирована; с этого же времени начинаются сроки полномочий их преемников.
2
Конгресс собирается по меньшей мере один раз в год, и таковая сессия начинается в полдень 3-го дня января, если только Конгресс законом не назначит другой день.
3
Если к моменту, установленному как начало срока полномочий Президента, избранный Президент умрёт, избранный вице-президент становится Президентом. Если Президент не был избран до момента, установленного как начало срока его полномочий, или если избранный Президент не отвечает требованиям, предъявляемым к кандидатам на эту должность, тогда избранный вице-президент действует в качестве Президента до тех пор, пока Президент не будет отвечать таковым требованиям; в случае, когда ни избранный Президент, ни избранный вице-президент не отвечает требованиям, предъявляемым к кандидатам на их должности, Конгресс может принять закон, указывающий, кто будет действовать в качестве Президента, или устанавливающий порядок избрания того лица, кому надлежит действовать в качестве Президента; таковое лицо выполняет соответствующие обязанности, пока Президент или вице-президент не будут отвечать требованиям, предъявляемым к кандидатам на их должности.
4
Конгресс может в законе предусмотреть меры на случай смерти кого-либо из лиц, из которых палата представителей — когда право выбора переходит к ней — может выбрать Президента, и на случай смерти кого-либо из лиц, из которых сенат — когда право выбора переходит к нему — может выбрать вице-президента.
5
Разделы 1 и 2 вступают в силу на 15-й день октября, ближайшего после ратификации настоящей статьи.
6
Настоящая статья не вступает в силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями трёх четвертей отдельных республик в течение семи лет со дня ее представления.
XXI
XXII
1
Ни одно лицо не может быть избрано на должность Президента более чем два раза, и ни одно лицо, которое занимало должность Президента или действовало в качестве Президента в течение более двух лет от срока, на каковой другое лицо было избрано Президентом, не избирается на должность Президента более чем один раз. Но действие настоящей статьи не распространяется на лицо, занимающее должность Президента, когда настоящая статья была предложена Конгрессом, и не препятствует какому-либо лицу, которое занимает должность Президента или действует в качестве Президента, в течение срока, в пределах которого настоящая статья вступает в силу, занимать должность Президента или действовать в качестве Президента в течение остатка такового срока.
2
Настоящая статья не вступает в силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями трёх четвертей отдельных республик в течение семи лет со дня ее представления Конгрессом на одобрение республик.
XXIII
1
Округ Москва, являющийся местом пребывания правительства Федеративной Республики Россия, назначает в порядке, установленном Конгрессом, выборщиков Президента и вице-президента в количестве, равном такому числу сенаторов и представителей в Конгрессе, которое мог бы избрать округ, если бы он был республикой, но ни в коем случае не большем, чем избирает наименее населённая республика; они дополняют выборщиков, назначенных республиками, но должны рассматриваться — при выборах Президента и вице-президента — в качестве выборщиков, назначенных республикой; они собираются в округе и выполняют такие обязанности, которые предписаны Поправкой XII.
2
Конгресс имеет право исполнять настоящую статью принятием соответствующего законодательства.
XXIV
1
Право граждан Федеративной Республики Россия голосовать на каких-либо первичных или иных выборах за Президента или вице-президента, за выборщиков Президента или вице-президента либо за сенаторов или представителей в Конгрессе не должно отрицаться или ограничиваться Федеративной Республикой Россия или какой-либо республикой в связи с неуплатой какого-либо подушного или иного налога.
2
Конгресс имеет право исполнять настоящую статью путем принятия соответствующего законодательства.
XXV
1
В случае отстранения Президента от должности либо его смерти или отставки вице-президент становится Президентом.
2
Если должность вице-президента становится вакантной, Президент назначает вице-президента, который вступает в должность по утверждении большинством голосов обеих палат Конгресса.
3
Если Президент передает председателю на настоящий момент сената и спикеру палаты представителей свое письменное заявление о том, что он не в состоянии осуществлять полномочия и обязанности своей должности, и пока он не передаст им письменное заявление обратного содержания, таковые полномочия и обязанности выполняются вице-президентом в качестве исполняющего обязанности Президента.
4
Если вице-президент и большинство высших должностных лиц исполнительных департаментов либо такого другого органа, который Конгресс может законом предусмотреть, передают председателю на настоящий момент сената и спикеру палаты представителей свое письменное заявление о том, что Президент не в состоянии осуществлять полномочия и обязанности своей должности, вице-президент незамедлительно принимает на себя полномочия и обязанности этой должности в качестве исполняющего обязанности Президента. Затем, когда Президент передает председателю на настоящий момент сената и спикеру палаты представителей свое письменное заявление о том, что неспособность более не существует, он возобновляет осуществление полномочий и обязанностей своей должности, если вице-президент и большинство высших должностных лиц исполнительных департаментов либо такого другого органа, какой Конгресс может законом предусмотреть, не представит в течение четырёх дней председателю на настоящий момент сената и спикеру палаты представителей своё письменное заявление о том, что Президент не в состоянии осуществлять полномочия и обязанности своей должности. Вслед за тем Конгресс решает данный вопрос, собравшись для этой цели в течение сорока восьми часов, если в это время не проходит его сессия. Если Конгресс в течение двадцати одного дня после получения последнего письменного заявления или — если не в это время проходит сессия Конгресса — в течение двадцати одного дня после того, как Конгресс собрался, определяет двумя третями голосов обеих палат, что Президент не в состоянии осуществлять полномочия и обязанности своей должности, вице-президент продолжает осуществлять оные в качестве исполняющего обязанности Президента; в противном случае Президент вновь возобновляет осуществление полномочий и обязанностей своей должности.
XXVI
1
Право голоса граждан Федеративной Республики Россия в возрасте шестнадцати лет или старше не должно отрицаться или ограничиваться Федеративной Республикой Россия или какой-либо республикой в зависимости от возраста.
2
Конгресс имеет право исполнять настоящую статью принятием соответствующего законодательства.
ХХVII
Ни один закон, меняющий сумму жалованья сенаторов и представителей, не должен вступать в силу, пока не пройдут выборы представителей.
