(C) XXXXXXXXXXXX объяснил, что московские предприниматели понимают преимущества получения защиты у МВД и ФСБ (по сравнению с организованными преступными группировками), поскольку у правоохранительных органов не только больше оружия, ресурсов и власти, но и потому, что они находятся под защитой закона. Поэтому защита со стороны ОПГ уже не пользуется таким спросом, как прежде. Милиция и МВД собирают деньги с малого бизнеса, тогда как ФСБ занимается крупными компаниями. По словам XXXXXXXXXXXX, фээсбэшная «крыша» считается самой надежной. Нам он сказал, что, хотя тесную связь с солнцевской ОПГ поддерживают и МВД и ФСБ, «по-настоящему крышует» солнцевскую ОПГ именно ФСБ/…/

(S) XXXXXXXXXXXX сказал нам, что всем известно, что российские законы не работают. Московская система основана на том, что чиновники зарабатывают деньги. Правительственные бюрократы, ФСБ, МВД, милиция и прокуратура — все берут взятки. XXXXXXXXXXXX считает, что все зависит от Кремля, и по его мнению, Лужков, как и многие другие мэры и губернаторы, платит ключевым лицам в Кремле. XXXXXXXXXXXX убежден, что вертикаль власти работает только потому, что люди дают взятки на всем ее протяжении, до самой верхушки. Он сказал, что чиновников часто видят приезжающими в Кремль с большими чемоданами и в сопровождении телохранителей, и он предполагает, что в чемоданах деньги. Губернаторы в регионах собирают деньги из взяток, и в целом это почти напоминает налоговую систему. XXXXXXXXXXXX описал существующие в регионах параллельные структуры, обес­печивающие поступление денег к верхушкам. Например, и в ФСБ, и в МВД, и в милиции есть четко работающие системы сбора денег. Кроме того, XXXXXXXXXXXX рассказал нам, что чиновники, как правило, покупают свои посты. Они тратят деньги, чтобы занять руководящую должность, но, оказавшись «наверху», получают редкие возможности для наживы. Московские чиновники печально известны своим участием в разного рода незаконной коммерческой деятельности ради обогащения.

10.(S) По словам XXXXXXXXXXXX, не преследуя московские криминальные группировки, Лужков выполняет приказ Кремля. Например, закрытие Путиным игорных заведений, по словам XXXXXXXXXXXX, было не более чем пиар-трюком/…/